预计经济增长将从 2024 年的 0.9% 提高到 2025 年和 2026 年的 1.6%，这得益于私人消费改善和外部需求增加。由于劳动力市场紧张和工资持续强劲增长，劳动密集型服务的价格压力持续存在，总体通胀率仍将保持高位，仅从 2024 年的 3.2% 缓慢下降至 2026 年的 2.5%。失业率将小幅上升，从 2024 年的 3.7% 上升至 2026 年的 3.9%。
由于 2023 年预算资金投资不足，财政立场是扩张性的，预测期内政府在债务利息、社会和医疗保健以及国防方面的支出将增加。虽然需要采取更为审慎的财政立场，但财政状况良好，政府应继续应对结构性挑战，重点关注绿色转型投资，并通过提高生产率的措施缓解劳动力短缺，同时通过改革税收福利制度来增加劳动力供应。
经济正在好转
2024 年第三季度，GDP 增长 0.8%，而第二季度增长了 1%。最近的改善主要由私人和公共消费以及投资推动。2024 年 10 月，总体通胀率和核心通胀率均为 3.3%，因为紧张的劳动力市场继续对成本施加上行压力。每个失业人员的职位空缺仍高于疫情前的水平，尽管破产自 2022 年中期以来一直在上升，并在 2024 年初超过了疫情前的水平，释放了一些劳动力。集体劳动协议下的工资率继续上涨，2024 年第三季度比去年同期高出 6.8%。2024 年第一季度实际工资增长超过了 2019 年的水平，尽管消费者信心与 2024 年初相比有所改善，但 11 月份仍远低于长期平均水平。2024 年，商业信心有所回升，但在各行业和技能水平的劳动力短缺持续普遍的情况下，商业信心仍然低迷。
作为一个小型开放经济体，荷兰对全球贸易发展十分敏感。尽管近期贸易改善对产出产生了积极影响，但欧盟主要贸易伙伴的疲软导致制造商对近期出口状况的评估恶化。
财政政策是扩张性的
财政赤字将从 2024 年占 GDP 的 1.3% 扩大到 2026 年占 GDP 的 2.4%，这与政府增加社会保障和医疗保健支出的计划一致。在 2023 年预算资源投资不足之后，政府在基础设施、氮和气候政策以及国防方面的支出将增加。政府计划通过引入新的减税税率来支持中低收入家庭的购买力，减少约 GDP 的 0.4% 的收入。其他措施包括增加租金补贴和低收入家庭子女的额外补助。这些支出的增加部分被教育、公共服务和发展援助支出的削减所抵消。总体而言，预计债务比率将从 2023 年占 GDP 的历史低位 45.1% 上升至 2026 年的 47.9%。
增长将加强
受全球贸易改善的推动，2024 年 GDP 增长率将达到 0.9%，2025 年和 2026 年将升至 1.6%。随着工资赶上过去的通胀高峰，实际收入将增加，私人消费预计将增强。年度总体通胀率将从 2024 年的 3.2% 放缓至 2025 年的 2.7% 和 2026 年的 2.5%。核心通胀率预计将在 2025 年中期之前保持在 3% 以上，然后在 2026 年放缓至 2.5%，强劲的工资增长将继续施加上行压力。失业率将从 2024 年的 3.7% 小幅上升至 2026 年的 3.9%，因为破产率正常化允许重新分配劳动力。在利率逐步下降的支持下，投资将复苏。前景面临重大风险。地缘政治紧张局势加剧可能打击外部需求并拖累出口增长。欧元区政策利率下调，劳动力市场比欧盟其他国家更紧张，可能会增加国内通胀压力，从而影响价格竞争力、购买力和家庭消费。从好的方面来看，家庭可以花掉更大比例的过剩储蓄，从而支持经济增长。
需要改革来解决劳动力市场紧张的问题
荷兰健康的财政状况允许采取适度扩张的立场，但人口老龄化和绿色转型的大量投资需求带来的支出压力将在中期内出现。为了增加可再生能源在能源结构中的份额，政府需要支持对电网的投资。政府应解决长期存在的结构性挑战，重点是缓解劳动力市场压力和支持生产力。简化税收和福利制度并消除对某些类型投资的扭曲可以缓解劳动力市场的紧张局势并增加提高生产力的投资。减少津贴和税收抵免的制度可以提高额外工作时间净收益的透明度，从而增加工作时间。调整类似工作的不同合同类型的税率和社会保障缴款可以简化向正规就业的过渡，增加提高劳动生产率所需的技能提升机会。提高数字技能和增加数字技术的采用可以进一步促进生产率增长。